Programme de Développement du Projet Inga 3 (PDI 3)
Une nouvelle dynamique portée par l’ADPI-RDC et ses partenaires
Reprise des discussions avec la Banque mondiale
Depuis août 2023, l’ADPI-RDC a relancé les échanges stratégiques avec la Banque Mondiale en vue de structurer et de mettre en œuvre l’assistance technique du projet Inga 3. Ces discussions, intensifiées à travers plusieurs séances de travail en présentiel et en virtuel, ont débouché sur la conception d’un programme ambitieux et multidimensionnel pour le développement du Grand Inga.
L’objectif : faire de l’hydroélectricité d’Inga un levier de transformation socio-économique durable grâce à une énergie verte et accessible.
L’un des aspects les plus cruciaux et délicats qui a été soulevé au cours des différentes concertations et réflexions stratégiques autour du Projet de Développement Inga 3 (PDI3) concerne la nécessité impérieuse de tirer des enseignements des expériences passées afin d’éviter de reproduire les erreurs historiques et de mieux répondre aux attentes actuelles.
En effet, une étude approfondie menée en 2013 par la firme d’ingénierie canadienne AECOM avait clairement révélé un profond sentiment de marginalisation et de frustration au sein des communautés locales du Kongo Central. Ce ressentiment découle d’un déséquilibre manifeste observé lors des précédents développements des centrales hydroélectriques d’Inga 1 et Inga 2, dont les bénéfices directs ont été largement orientés vers les grandes industries, la capitale Kinshasa, les autres provinces du pays ainsi que vers les marchés d’exportation, laissant malheureusement les populations riveraines dans une situation d’exclusion et sans retombées concrètes sur leur quotidien.
C’est précisément dans cette logique de réparation historique et de justice sociale que le Projet de Développement Inga 3 (PDI3) a choisi d’accorder une importance capitale et prioritaire à l’intégration active, équitable et structurée des communautés locales dans toutes les phases de planification, de mise en œuvre et de suivi du projet, afin de s’assurer qu’elles soient véritablement parties prenantes de ce développement stratégique.
Dans une volonté manifeste de répondre de manière concrète aux injustices et aux déséquilibres du passé, le PDI3 s’engage résolument à adopter une approche de gouvernance inclusive et participative, fondée sur l’écoute active, le dialogue constant et la prise en compte réelle des besoins exprimés par les populations locales, afin que ces dernières soient au cœur des décisions qui les concernent directement.
C’est dans ce cadre qu’une équipe pluridisciplinaire de l’ADPI-RDC, composée d’experts techniques, sociaux et environnementaux, et bénéficiant de l’appui stratégique et méthodologique de la Banque Mondiale, a mené sur le terrain plusieurs missions de consultation communautaire. Ces initiatives avaient pour objectif de recueillir directement les préoccupations, les attentes et les suggestions des populations concernées, en vue de structurer de manière cohérente le pilier fondamental du programme dédié au développement communautaire, garantissant ainsi une approche ascendante et inclusive dès les premières étapes du projet.
L’approche multi phases
Le PDI3 à cette étape d’approche multi phase comporte deux grandes composantes.
Composante 1 : Préparation du projet pour le pays (50 millions de dollars)
Cette composante se concentrera sur la création des bases pour le développement d’Inga 3 et ensuite sur le processus de développement proprement dit, jusqu’à la structuration du contrat.
Composante 2 : Préparation du pays au projet (180 millions de dollars)
Cette composante comprendra une série d’activités qui aideront les communautés, les secteurs public et privé ainsi que le pays à contribuer au large éventail d’opportunités qu’offrira le développement d’Inga et à en tirer meilleur parti.
L’appui technique et financier sera organisé selon les trois piliers suivants :
- Développement communautaire
L’ambition est de s’engager avec les communautés locales en tant que parties prenantes importantes dans le développement d’Inga, de contribuer aux moyens de subsistance et aux capacités locales d’une manière ascendante; - Corridor de croissance Inga
L’accélération de la croissance économique et des investissements dans le corridor de croissance d’Inga contribuera au développement d’Inga et aidera le pays à tirer davantage des bénéfices économiques potentiels du développement d’Inga. ; - Renforcement des Systèmes nationaux
Développement des compétences axés sur le marché dans les industries et les localités pertinentes pour Inga. La capacité de la RDC à développer Inga, ainsi qu’à bénéficier du développement d’Inga, sera fortement influencée par les compétences et les capacités que sa population est en mesure de développer.
Discussions stratégiques à Kinshasa
À Kinshasa, les réunions entre l’ADPI-RDC, la Banque Mondiale et la BAD ont permis de confirmer :
Le calendrier, la portée et les coûts des activités du programme ;
Les modalités de mise en œuvre avec l’ADPI-RDC comme acteur principal ;
Le plan de finalisation de l’opération en vue de sa présentation au Conseil d’Administration de la Banque Mondiale ;
L’engagement continu des partenaires techniques et financiers ;
Une feuille de route illustrative pour le développement d’Inga 3.
Mission de pré-évaluation du PDI 3 : une étape décisive
Du 3 au 12 mars 2025, une mission conjointe de haut niveau a été organisée, réunissant des représentants de la Banque mondiale, de la Banque Africaine de Développement (BAD) ainsi que de l’Agence pour le Développement et la Promotion du Projet Grand Inga (ADPI-RDC). Cette mission visait à mener une évaluation approfondie des bases techniques, sociales, économiques et institutionnelles du Projet de Développement Inga 3 (PDI3), dans le but de parvenir à une compréhension commune et de convenir d’une approche intégrée, cohérente et coordonnée autour de ses principaux piliers stratégiques. Elle a également permis de renforcer la synergie entre les partenaires techniques et financiers impliqués dans ce projet d’envergure nationale et régionale.
Cette mission s’inscrit aussi dans une logique de réparation des préjudices historiques liés aux projets antérieurs d’Inga. Elle a été marquée par des visites de terrain, notamment dans la vallée de la Bundi, future zone d’accueil du barrage Grand Inga, et par des consultations populaires avec les communautés concernées (société civile, ayants-droits coutumiers, anciens déplacés du Camp Kinshasa, etc.).
Ces consultations ont permis à ces groupes d’exprimer leurs attentes sous forme de cahiers de charge, étape essentielle pour garantir que leur voix soit intégrée dans le développement du PDI3.
Vers la mobilisation du secteur privé
Un volet clé des échanges à Kinshasa a concerné la Société Financière Internationale (SFI). En préparation des Réunions de printemps 2025 du Groupe de la Banque Mondiale, l’ADPI-RDC a planifié un événement de sondage du marché visant à mobiliser le secteur privé.
Cette initiative permettra aux investisseurs potentiels de mieux comprendre les opportunités offertes par le projet Inga 3, de poser leurs questions et de formuler des recommandations avant le lancement des prochaines phases.
Perspectives et prochaines étapes
La mission de pré-évaluation a abouti à un plan d’action concret. L’ADPI-RDC est désormais chargée :
De finaliser la liste des homologues institutionnels,
De rédiger les termes de référence des points focaux ministériels,
Et de préparer les accords de collaboration avec les ministères partenaires.
Conclusion
Le PDI3 marque un tournant décisif dans le développement énergétique de la RDC. En conjuguant infrastructures, inclusion sociale et développement durable, l’ADPI-RDC, avec l’appui de ses partenaires, s’engage à faire d’Inga 3 un modèle d’intégration régionale et de justice sociale, au service des Congolais et de l’Afrique tout entière.
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